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实录来啦!各大媒体抛出五个问题,汉中发言人一一“爆料”
添加时间:2021-04-26
本文摘要:9月17日,由陕西省人民政府新闻办公室举办的“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”汉中专场新闻发布会在西安举行。

9月17日,由陕西省人民政府新闻办公室举办的“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”汉中专场新闻发布会在西安举行。市委书记、市长方红卫作主题发布,并与市委常委、常务副市长陈晓勇共同回答记者提问。

经济日报记者:方书记您好。据我们了解,汉中是全省唯一获得脱贫攻坚成效考核“三连优”的市,取得了令人瞩目的成绩,请您谈一谈在这一过程中得到哪些启示?市委书记、市长方红卫汉中脱贫攻坚取得的成效和贫困地区发生的巨大变化,是全国上下尽锐出战攻脱贫、众志成城奔小康的一个生动缩影,生动诠释了中国共产党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心和使命,充分彰显了中国特色社会主义制度的无比优越性。脱贫攻坚的火热实践,也为我们做好其他工作提供了宝贵经验和有益启示:一是加强党的领导是根本保障。脱贫攻坚能够取得历史性胜利,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于社会主义制度集中力量办大事的政治优势,形成了中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,凝聚了全党全国全社会共同参与的强大合力。

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这启示我们,做好汉中的一切工作,必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,健全加强党的全面领导的组织体系、政策体系、工作体系和制度体系,发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,才能确保各项工作始终沿着正确方向前进。二是保障改善民生是首要职责。在脱贫攻坚工作中,我们始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦群众所急所需所盼,用真情、出实招,推动贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”突出问题总体解决,密切了党同群众的血肉联系,广大群众深切感受到了党的好政策,发自肺腑感恩党的关怀和干部的帮扶。

在今后的工作中,我们必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,牢记为民宗旨,践行群众路线,用情用力解决好老百姓的揪心事烦心事,让改革发展成果更多更公平惠及全体汉中人民。三是坚持创新融合是工作导向。我们始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,将其与新时代“三农”工作、基层党建工作、市域社会治理等重点工作融合贯通、一体推进,实现了全市经济社会的整体性跃升。

我们因地制宜、大胆探索,创新推出了全链条产业扶贫、公益性岗位就业扶贫等“汉中模式”,取得良好成效、得到广泛推广。这启示我们,干工作决不能单打一、决不能墨守成规,要树立融合的理念,让各项工作、各种要素互相赋能、互相促进;增强创新的意识,注重把上级的部署与汉中的实际相结合,善于谋划转化、落细落小,确保各项工作干成干好。四是夯实基层基础是关键支撑。

脱贫攻坚战打响以来,全市派出1059名党员干部担任第一书记,组建1402个驻村工作队,选派4366名干部驻村,深入实施抓党建促脱贫“五大行动”,使镇村一线的力量得到全面加强,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。实践证明,抓落实见成效要靠基层,党最坚实的力量支撑在基层。

要树牢大抓基层的鲜明导向,把强基固本作为重中之重,重视基层、建强基层、服务基层,为基层解决困难、强化保障,通过基层基础工作的提升,自下而上推动各项工作提质增效。陕西日报、群众新闻网记者:产业扶贫是实现稳定脱贫的根本之策。据我们了解,汉中正在实施农业产业增效工程,请介绍一下具体做法。

市委常委、常务副市长陈晓勇脱贫攻坚期间,我们实行以产业发展、主体培育等“七项行动”为主的产业发展机制,完善集体经济“四个一”利益联结机制(每村发展一个互助合作组织及资金协会、一个专业合作社、一个电商销售网店、引进一个新型经营主体),建立小农户对接大市场的产销对接机制,有效带动了贫困户在产业链上增收。下一步,我们将按照“扩容产业、创新经营、培育品牌、开拓市场”思路,实施农业产业增效工程,持续拓宽农民群众增收渠道。

一是因地制宜兴产业。汉中山区多、平地少,农村大部分地区仍是小农户经营,我们的比较优势在于农产品的特色化、品质化发展。目前,汉中市国家地理标志产品已达20个、居全省第1,洋县荣获全国有机产品十佳县,朱鹮牌有机产品享誉海内外,汉中发展特色现代农业具备良好基础。

我们将以深化农业供给侧结构性改革为主线,推动十大绿色农产品生产基地提档升级,持续壮大茶产业、中药材、食用菌、现代果业、畜牧业、渔业六大主导产业,加快发展魔芋、蚕桑、中蜂等特色产业,构建“6+X”现代农业产业体系,建立集生产、加工、收储、物流、销售于一体的全产业链发展格局。二是开放融合聚要素。

融合发展是一种高端业态,融合之后就会出新、就会出竞争力。农业产业要提升附加值,必须接二连三,延伸产业链条。我们将建立生产加工、仓储保鲜、冷链物流、科技金融等全方位社会化服务体系,健全订单、入股、流转、合作、托管等利益联结机制,探索构建土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务“三位一体”“农业共营制”新型农业经营体系,全面提升农业经营管理效能。

实施休闲农业和乡村旅游精品工程,大力发展产业小镇、田园综合体、康养基地、民宿聚落等新业态,努力打造陕甘川渝毗邻地区乡村旅游集聚区。加快推进“互联网+现代农业”,实施“汉字号”农产品大数据工程,积极发展农村电子商务,以“线上农业”带动“线下农业”转型升级。

三是多措并举拓市场。脱贫攻坚期间,我们在全省率先出台小农户对接大市场《实施意见》,组建运营了绿色农产品和中药材展示交易服务中心,支持京东(汉中)无界工厂仓与上海奎恩集团合作,在虹桥机场建立了仓、配、销一体化服务中心,使申城百姓在6小时之内就可以品尝到来自三千里之外的秦巴美味,打通了汉中农产品直通一线城市的快捷通道。下一步,我们将抓好两个方面工作。

一方面,打响品牌。我们将在保护提升“汉中仙毫”等知名品牌基础上,组建品牌运营公司,建立品牌运营机制和标准认证体系,集中力量打造高端农产品区域公用品牌。另一方面,拓展市场。

进一步健全农村电商、物流配送、营销服务体系,依托农产品中药材交易中心和京东仓等战略平台,建设面向一线高端市场的优质农产品供应基地。香港商报记者:因病致贫、因病返贫是脱贫攻坚最难啃的一块硬骨头。汉中在健康扶贫上创出经验模式,请详细介绍采取了什么措施、取得了哪些成效?市委书记、市长方红卫感谢您对汉中健康扶贫的关注。俗话说,辛辛苦苦奔小康,得场大病全泡汤。

近年来,我们牢记习近平总书记“没有全民健康,就没有全面小康”的谆谆教导,围绕贫困群众“看得起病、看得好病、方便看病”目标,一手抓精准施治减存量,一手抓综合防控抑增量,全市因病致贫户占比较2017年下降了5.95个百分点,86.4%的大病患者能够在县域内得到救治。我们探索形成的“四步筛查、三类分治,四重保障、一单结算,医联共体、健联管理”健康扶贫“汉中模式”取得了良好成效。

“四步筛查”就是通过统一制定标准、全员体检甄别、逐一比对核查、综合评估分类,科学确定因病致贫对象,逐人建立电子健康档案,因病致贫人数比体检甄别前下降20.4%,解决了健康扶贫“靶向诊疗”的问题;“三类分治”精准施策,就是对大病患者实行集中救治、慢病患者落实家庭医生签约、重病患者全部实行兜底保障,累计救治30种大病共25836人,救治率100%;“四重保障、一单结算”就是建立“基本医保+大病保险+医疗救助+其他”的多层次医疗保障体系,贫困人口住院政策范围内报销比例稳定在80%至85%,在全市公立医院全部实行“先诊疗、后付费”政策和“一站式服务、一单式结算”;“医联共体、健联管理”就是建立全省首家由疾病控制健康联合体、医院健康联合体组成的健康管理联合体,加快建设“县托镇、镇托村”人财物统一管理、相对独立法人实体的紧密型医共体,贫困群众实现了大病不出镇、重病不出县,基层就诊率达到62.1%,西乡县、宁强县、镇巴县被确定为国家紧密型医共体建设试点县。全国健康扶贫现场会、全国首届健联体高峰论坛在汉中市召开,全国“互联网+健康扶贫”应用试点项目在全市启动,汉中市做法被《焦点访谈》专题报道,镇巴县健康扶贫工作荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”“全国优秀家庭医生团队奖”等殊荣。国际在线记者:据我们了解,汉中市留坝县村集体经济扶贫社经验,入选“全球最佳减贫案例”,在全国全省多次交流推广,请您简要介绍一下。

市委常委、常务副市长陈晓勇脱贫攻坚的主战场在农村,只有让村级组织说话有底气、干事有平台、管理有手段,才能充分发挥村级领导核心作用,真正承担起脱贫攻坚“永不离开的工作队”重任。正是基于这样的初衷和考虑,汉中市留坝县创造性设计了扶贫社的制度载体,搭建起以村党支部为核心,以贫困弱势群众为主体,全体村民共同参与的新型农村基层组织管理平台。

一是完善组织体系。以村为单位设立扶贫互助合作社,由村支书担任合作社理事长、第一书记担任监事长,下设盈利性服务队和公益性服务队,为村级组织赋能,将经济发展、乡村治理、服务群众等功能融为一体,实现发展集体经济和强化乡村治理的有效衔接。二是壮大集体经济。

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推行项目代建制,将30万元以下、工程技术简单的建设生产类项目,交由建筑工程队组织实施,“短平快”增加集体收入;村上组织因地适宜发展“四养一林”(养鸡、养猪、养蜂、养菌,林下产业)特色长效产业,由电商运营队负责推广订单农业发展模式,形成“以销定产”的完整产业链;其他队主要负责组织劳动力为相关产业发展提供服务,村民自愿加入、计工领薪。三是健全分红机制。在盈利性服务队(股份经济合作社)设集体股、政府股、个人股3类股权,利润分配时,先提取年利润10%作为扩大生产的公积金、5%作为开展公益事业的公益金,剩余的85%再按照股份份额进行分红,通过密切利益联结,让“看得见”的利益改变以往松散的农户组织状态。

留坝县以村社一体化完善利益联结机制、乡村服务队完善公共服务机制、院坝说事会完善共商共治机制、用法纪立威完善法治保障机制、重成风化俗完善道德教化机制,多措并举打造脱贫攻坚奔小康和新时代乡村治理共同体的生动实践。2019年3月,留坝县以零错退、零漏评和群众认可度高达99.55%的优异成绩实现整县脱贫摘帽。

扶贫社经验做法被国务院《扶贫开发》专题刊发,入选“陕西省优秀改革案例”和2019年联合国粮农组织、国际农业发展基金、中国国际扶贫中心等组织联合评选的“全球减贫案例征集活动”最佳案例,多次在中央和省上做交流推介。中国网记者:习近平总书记来陕考察时强调,要持续推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接,做好乡村振兴这篇大文章。请问,汉中市是如何做到有机衔接,一体推进乡村振兴的?市委常委、常务副市长陈晓勇推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,必须注重将“精准式”济困帮扶与“普惠式”共享发展有机结合,通过全面强化均衡协调发展实现利益均衡。我们紧扣乡村振兴20字总要求和“五个振兴”总体布局,积极推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接,乘势开启乡村振兴新征程。

一是提前谋划抓衔接。强化规划引领。制定《实施乡村振兴战略加强新时代三农工作意见》《实施规划》和5个配套性文件,因地制宜细化提出产业提质、基础提升、环境整治、文化引领、基层治理、民生改善、稳定脱贫、教育培训“八大行动”,明确了路线图、时间表、任务书。

强化项目拉动。编制乡村振兴重点项目表,规划产业发展、环境治理、特色小镇等项目213个、总投资2509.5亿元,针对汉中市农村基础设施薄弱的现状,重点实施水电路气讯“五提升”工程。

强化推进实施。成立由党政主要领导任组长的领导小组,把“八大行动”任务分解到各县区和相关部门,纳入年度目标责任考核和党政班子实绩考核,建立季度督查、半年考核和第三方评估机制,形成了齐抓共管的工作局面,推动20个市级乡村振兴试点村(镇)加快建设。二是融合发展增动能。

促进要素资源融合。聚焦产业、人才、文化、生态、组织五大振兴,畅通城市资源和公共服务下乡渠道,推动资本、科技、信息等要素向农村汇聚,培育高素质农民和乡土人才,鼓励支持外出人员和各类人才返乡下乡、创新创业。建设生态宜居乡村。

以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾治理、污水治理、“厕所革命”和村容村貌提升为主攻方向,大力推进农村人居环境整治,加快“四好农村路”、集中供水和“数字乡村”建设,确保全市农村生产生活条件持续改善。深入推进农村改革。统筹抓好农村土地、集体产权和农业经营体系改革,稳步推进土地流转,健全农村产权流转交易平台,持续壮大村级集体经济。

三是强化治理筑根基。建强党建堡垒。

深入实施抓党建促脱贫“五大行动”,创新党组织设置和活动方式,推进党支部标准化规范化建设,提升村两委“一肩挑”质量,不断强化基层党组织的主心骨作用。厚植乡村文化。深化“美丽乡村·文明家园”活动和文明村镇创建,推广“道德积分银行”“评乡贤、学乡贤、颂乡贤”等典型做法,纠正不良风气和陋习,培育弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。

深化三治融合。启动“四个一”基层社会治理体系建设,推行网格化管理、院坝说事会等模式,为基层强权赋能、整合资源,打通服务群众的“最后一公里”。


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